海南区红十字会党组书记    白志勇

各位理事、各位监事，同志们：

受区红十字会第二届常务理事会委托，现向大会报告2021——2022年工作情况和2023年工作任务，请予审议。

一、2021——2022年的工作回顾

两年来，全区红十字系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于红十字事业重要指示批示精神，在区委、区政府的坚强领导和市红十字会的直接指导下，对标市红十字会下达的重点目标任务和海南区红十字事业发展“十四五”规划，紧紧围绕区委、区政府中心工作，大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，紧紧围绕人民群众日益增长的人道需求，坚持“党政所急、群众所需、红会所能”的原则，坚持以人民为中心，充分发挥党和政府在人道领域联系服务群众的桥梁纽带和助手作用，努力推动全区红十字事业高质量发展。两年来，我们主要做了以下工作：

（一）始终把牢政治方向，以新思想不断开辟人道事业新境界

1.强化政治引领。全面贯彻习近平总书记关于群团工作的重要论述和红十字事业的重要指示，牢牢把握红十字会作为党和政府在人道领域的助手和联系群众桥梁纽带的政治定位，深入开展党史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、衷心拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，努力把红十字会打造成讲党性、讲政治、讲忠诚、讲担当的先进群团组织。

2.强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的十九届六中全会和党的二十大精神，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全体党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提升，致力把学习成果转化为推动红十字事业高质量发展的强大动力。两年来，共组织集中学习16次，专题研讨5次，党组书记讲党课2次。

3.强化党的全面领导。坚持将党的绝对领导、全面领导贯穿到红十字会工作全过程各方面。成立区红十字会党组，配齐党组成员，强化党组班子把方向、管大局、保落实的领导作用，召开换届大会，按红十字会章程要求设立监事会，建立党组议事规则等规章制度，严格规范理事会、监事会及执委会运行，强化党的监督，建立“理事真理事，理事办实事”机制，梳理责任清单，定期督促落实理事职责，党建引领得到加强，确保全区红十字事业在新时代、新征程沿着正确的方向发展前进。

（二）始终聚焦主责主业，以新举措忠诚履行人道使命

1.“生命救援”工作不断提升。主动融入政府防灾减灾救灾工作体系，完善与政府部门的协调联动机制，开展应急救援集训和综合演练活动。组织救援队员参与疫情防控、黄河溺水少年搜救等保障服务工作。在人民广场人群密集的公共区域投放自动体外除颤器（AED）4台，完成安装培训；补充采购备灾物资36万元，实现储备物资有效应对突发灾害的基本需求。

2.“生命守护”工程稳步推进。投资30多万元建成120多平方米、功能齐全的常态化应急救护培训基地。以应急救护“五进”活动为抓手，深化与部门、行业合作，对危化企业等重点领域开展培训。推动应急救护培训纳入学校素质教育内容，开展“开学第一课”和暑假“防止溺水”普及培训；完成救护员培训490名，救护知识普及培训4000名人次；

3.“生命救助”工作持续推进。持续开展“红十字博爱送万家”活动和日常人道救助工作，帮助部分社会贫困群体和为红十字事业作出贡献的困难家庭捐献者、志愿者改善生活状况。完成米面食用油等慰问物资采购13.17万元，慰问困难家庭1223户；为74户大病户发放救助金9.15万元；救助参加河南郑州抗洪抢险在校大学生志愿者1名；两年全区受益人数达到2000余人。

4.“生命接力”工作不断深化。扎实推进造血干细胞捐献、人体器官(遗体、组织)捐献和无偿献血宣传动员工作。完成动员98人、无偿献血30400毫升，新增造血干细胞入库血样73人份。

（三）始终打牢基层基础，以坚实的基层基础工作推动人道事业高质量发展

1.健全基层组织。成立海南区红十字志愿服务队伍并举行隆重授旗仪式，加强对志愿者队伍专业化、规范化建设，印发实施办法，规范志愿服务，新增注册志愿者245名。全区镇（街道）红十字组织实现全覆盖，推进村（社区）建会工作，已建村（社区）红十字基层组织19个，全区红十字会员93名。建成红十字“博爱家园”1个、红十字应急救护角（点）4个、红十字示范校1所，投入2万多元,完善服务功能，依托这些公益平台，广泛开展救护培训、志愿服务、社会救助、养老照护和人道传播等具有红十字辨识度的工作，全力提升社区居民、青少年的自救互救意识和社区治理水平。

2.人道资源动员能力进一步提升。根据需求导向，制定提供“点单式”人道服务项目清单和爱心援助项目清单，创新线下+线上筹资模式，广泛开展“博爱一日捐”、“5.8人道公益日”捐赠、水滴筹工作，共接收30余家爱心企业捐赠款物合计90.51万元。筹集的资金主要用于红十字“三救三献”核心业务，将有效推动全区红十字事业高质量发展。

3.人道文化传播进一步深入。充分利用红十字博爱送万家、“5.8世界红十字日”、“世界急救日”等活动节点，广泛宣传普及红十字运动知识、先进典型、感人故事，大力弘扬红十字精神。同时，充分利用微信公众号、会员群等网络平台，发布宣传信息21条，组织系列活动21次。发放各种宣传资料2万余份，受教育9000余人次，有效提升了红十字知晓率、参与率，全区人道意识进一步增强。

（四）始终发挥职能优势，以新担当展现新作为

1.疫情防控显担当。牢固树立“人民至上，生命至上”理念。两年来，全区红会系统干部职工积极参与小区值守、疫苗接种、核酸检测等工作。特别是在全区静默期间，积极承担隔离点管控、消毒消杀、核酸转运等工作，累计组织志愿者100余人，服务总时长10000多小时。同时发布公告，广泛动员，筹募款物，规范接收，统一调拨发放。累计接收疫情捐赠款物共计1547.31万元。

2.优商营商勇作为。积极为企业安全生产“保驾护航”，深入园区重点对危化企业安全管理员和一线职工开展应急救护培训，推行“点单式”人道关爱服务，为17家企业培训急救员100余人，进一步提高了企业职工的自救互救护技能和应急处置能力，构建更加亲清的新型政商关系。两年来，已陆续向企业提供困难救助、安全演练、救护培训等“点单式”服务，在优化营商环境方面展现了红十字的独特作为。

3.积极参与专项活动。结合“我为群众办实事”、新时代文明实践、市域治理、乡村振兴、创建民族团结示范区等专项活动，找准切入点，组织开展应急救护培训、救助慰问、养老照护、包联共建、“民族团结一家亲”帮扶等符合红十字特色主题活动18次。全面拓展红十字人道服务范围，不断满足人们对新时代高品质精神生活的新期待新需求。

（五）始终坚持打铁还需自身硬,履职尽责能力明显提升

1.持续推进改革。健全完善理事会决策、执委会执行、监事会监督的治理结构，发挥监事会事前、事中、事后监督作用，监事会监督理事会、执委会人道项目实施及捐赠款物接收使用、审计情况的公示公开，专职监事长出席党组会、“三重一大”会14次，提出建议6条，彰显公平公正，红会公信力明显提升。转变干部作风，密切与基层红会的联系，深入基层红会和“博爱家园”平台调研，及时解决遇到的困难和问题。

2.压实意识形态主体责任。定期分析研判意识形态工作形势，精准排查风险、注重化解隐患,不断提升意识形态工作的制度化规范化水平。助力社会主义核心价值观建设，管好用好红十字会工作群、微信公众号等平台，严格执行“三审”制度，把好信息发布内容审核关，加强舆论监测，开展舆论引导。

3.坚持全面从严治党。扎实推进清廉红会建设，教育引导干部职工从思想上筑牢拒腐防变的防线。结合“查风险、找漏洞、防风险、堵漏洞”及“制度建设年”工作，开展岗位风险排查，修订完善各项制度29项，加强物资采购人员管理，规范捐赠款物接收和使用流程，完成对2021—2022年捐赠款物的接收使用的中介机构审计工作，累计公示公开2次，主动接受捐赠者和社会的监督。对标巡察反馈意见，完成整改落实。严格执行民主集中制、“三重一大”集体决策制度，提高决策民主化、科学化水平。

各位理事，同志们，过去两年，我区红十字事业取得长足发展，离不开区委、区政府的坚强领导，离不开各级领导的关怀厚爱及理事单位和社会各界的大力支持，更离不开各位理事和广大红十字人的齐心协力、奋力拼搏。在此，我谨代表区红十字会，向各位理事、监事会成员表示衷心感谢！向长期无私奉献、奋战在一线的广大红十字工作者、会员以及志愿者致以诚挚的问候！向一直以来关心支持红十字事业发展的社会各界朋友表示最诚挚的敬意！

回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区红十字事业发展还存在一些短板和不足。

一是人道资源动员能力不足，整体救助实力有待增强；二是创新意识不够强，思路还不够开阔；三是宣传力度不够广，社会影响力有待提高。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，切实予以克服和解决。

二、2023年工作任务

2023年，全区红会系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对红十字事业重要指示批示精神。以“抓优化、防风险、强基础、转作风、提质效、促发展”为总目标，以“保护生命和健康、维护人的尊严”为工作主线，以“十四五”规划为引领，以“打造群众身边的红十字会”为抓手，增强系统观念，创新思维方式，强化“三救”“三献”主责主业，持续深化改革，夯实基层基础，为全区各项事业高质量发展贡献红十字力量。

（一）提站位、悟思想，把牢红十字事业发展方向

1.强化政治理论武装。深入贯彻落实党的二十大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面强化党对红十字事业的领导，推进政治引领红十字事业深入发展。

2.压实全面从严治党主体责任。认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实党建、党风廉政建和意识形态工作责任制，严格履行“第一责任人”职责和“一岗双责”责任，强化廉政风险防控，强化网上网下意识形态工作研判和日常管理，及时落实预防措施，牢牢掌握工作主动权。

3.铸牢中华民族共同体意识。坚持为民导向，致力提质增效，以有形有感有效的人道文化传播和“三救三献”工作暖人心、聚民心、强信心、筑同心，增强民族团结工作的政治自觉和行动自觉，积极参与“全国民族团结进步示范区”创建工作。

4.强化作风转变。大力开展“大调研、大走访、大排查、大整改”专项行动，转变工作作风，广泛开展调查研究，主动走访排查，主动查摆问题，立行立改，长效整治，引导带动全体干部职工立足岗位，面向新时代，树立新理念，构建新格局，推动全区红十字事业高质量发展。

（二）围绕中心、服务大局，做好人道项目实施

5.持续实施“红十字‘救’在身边”五大行动。按照党政所需、群众所盼、红会所能的原则，实施好“红十字‘救’在身边”安全救护、志愿服务、人道救助、阵地建设、资源汇聚即“五大行动”，积极助力市域治理、乡村振兴、健康海南、一刻钟社区服务圈等工作，切实保护人民群众的生命和健康，维护人的尊严。

6.积极推进博爱家园项目，助力社区文明创建。全面提升西卓子山街道祥苑社区博爱家园综合服务功能，完善人道救助功能，争取上级支持，提升救助服务质量，发挥博爱家园项目的辐射引领和示范效应，推动社区文明创建。

7.完善应急救护基地功能。多方筹措资金，推进红十字应急救护培训基地功能提升暨生命安全体验馆，把培训基地建设成应急救护培训、生命体验、救助、志愿服务和红十字运动传播的对外开放平台。

（三）助力民生，推进核心业务提质增量

8.进一步加强备灾救灾体系建设。加强备灾物资库建设，及时补充采购备灾物资，落实安全防范措施。与发改、应急管理等部门配合，推进新建备灾物资库建设和资格认证。完善突发事件和自然灾害应急预案，提升应急储备调拨能力，全力做好常态化预防和突发事件及自然灾害救援、救助工作。深化与应急管理、交警、消防救援等部门的合作和协同配合，建立互通互融、共训共练的合作机制。加强海南区红十字蓝天赈济救援队伍能力建设，开展1次应急救援演练，提高应急处置能力和应急救援专业化水平。

9.加强应急救护培训。加强与教育、交警、旅游、卫健、公安等部门合作，主动融入“健康海南”行动，稳步推进群众性应急救护培训“五进”工作，提升应急救护培训重点行业、重点领域、重点人群覆盖率，提高急救知识和技能普及率，增强群众现场自救施救能力，推动红十字应急救护实现由训到救的转变，完善博爱家园、应急救护角（点）功能。2023年，在13个社区建立应急救护角，在第十八中学投放1台AED机，重点培训危化企业安全员和一线职工。并根据不同需求，开展上门培训。全年培训持证救护员不少于350名，普及培训不少于3000人。

10.进一步做好人道救助工作。开展“红十字博爱送万家”活动，实现人道救助应救尽救；加大大病户和大病儿童救助力度；加强无偿献血、造血干细胞捐献和人体器官捐献困难家庭救助，及时开展人道慰问，要纳入“红十字博爱送万家”等救助范围。增强人道公益项目库对有意愿、有能力的企业、社会组织和爱心人士的吸引力，更好的激发捐赠意愿。完善“博爱一日捐”活动长效机制，通过“红十字博爱周”、红十字会员微信群、水滴筹、社会捐助等渠道建立人道救助基金，发挥人道资源动员作用，提升互联网筹资能力，建立长效稳定的筹资机制。2023年，完成“博爱一日捐”46万元，力争实现超额5%的目标。完成公益性捐赠税前扣除资格换证工作，维护捐赠人的合法权益，加大对捐赠人的宣传，增强捐赠人荣誉感。

11.拓展“三献”工作。用心用情用力做好捐献服务和人文关怀、缅怀纪念工作，动员感召更多的人支持参与捐献工作。实施“生命接力·救在身边”宣传项目，重点做好“三献”志愿者招募活动，提升“三献”科学知识的普及率和知晓率，普及人数达到2000人。进一步培育“爱心相髓+生命教育”“生命接力+生命教育”等生命教育品牌项目，完成造血干细胞血样入库60人份、无偿献血50人。

（四）抓优化，强基础，持续推进治理体系改革创新

12.推进依法治会。深入贯彻执行《红十字会法》《红十字会条例》等法律法规，依法召开红十字会理事会、监事会例会，调动社会各界参与红十字事业的积极性，提升影响力。加强调研督导，推进改革创新，跟进改革措施。加强队伍建设、能力提升、完善制度、明确职责，增强依法履职能力。

13.加大宣传教育力度。充分利用红十字博爱广场（公园）和海南融媒体、微信群、政府网站等平台做好宣传工作，传播红十字运动知识、特色工作、先进典型、感人故事，大力弘扬红十字精神。开展“5·8红十字博爱月”“红十字·志愿者”“救在身边·校园守护”等主题宣传教育活动，逐渐把海南区人民公园精心打造成人道文化教育基地，把人道文化转化为群众看得见、摸得着、感受得到的实践体验，凝聚更多力量支持和参与红十字事业，不断提升影响力。

14.稳步夯实工作基础。常态化推进“查风险、找漏洞，防风险、堵漏洞”工作，强化制度执行落实，健全完善长效工作机制。加强干部队伍建设，加大教育培训力度，举办1期全区红会干部培训班，提升干部队伍整体素质；完成落实国家安全观、网络安全、档案管理、机要保密、软件正版化、市域治理、文明创建等基础性工作；加大信息公开力度，及时公开公示接收的捐赠款物及捐赠款物管理、人道救助、项目实施、捐赠资金审计报告等信息，主动接受政府监督、审计监督、监事会监督、社会监督和舆论监督，不断提高公信力；全面加强红十字会机关建设，围绕党务、政务、财务和重点业务工作，进一步梳理各项工作制度，推进废改立，建立完善标准统一、流程清晰、操作性强的内控制度体系。

15.着力提升监督质效。加强监事会组织建设、制度建设、能力建设，坚持专项监督与日常监督相结合，监督理事会、常务理事会、执委会依法依规履职尽责，完成召开监事会例会；自觉接受、全力支持纪检监察、审计、民政等部门的监督，主动聘请中介机构审计，及时公开公示审计报告，接受社会监督，

（五）加大人道资源动员，努力提升人道救助实力

16.大力拓展筹资渠道。积极拓展公益项目，巩固与社会爱心企业、组织和爱心人士建立的合作关系，推出一批具有红十字特色、体现红十字宗旨的人道项目。做好互联网筹资工作，组织全区各界参与“5.8人道公益日”“99公益日”、水滴筹等网络筹资活动，力争完成落实救助资金1万元以上，实现社会筹资新突破。

17.积极打造品牌项目。继续实施“小天使”“天使阳光”“健康心”“红十字博爱送万家”、养老志愿服务等品牌救助项目，推动实施骨性关节病人道救助、关爱残疾儿童等人道救助项目实施。组织红十字志愿者积极参加“救”在身边—乌海市红十字会公益项目大赛，共同开展宣传、执行和品牌塑造，增强社会对红十字品牌项目的认同感。

18.加强捐赠服务。依法开展捐赠接受工作，建立和完善人道资源信息库，加强人道资源培育，积极与捐赠人交流互动，落实回访和信息反馈，维护良好的合作关系，做好捐赠人表彰工作。

（六）加强基层组织建设，不断扩大红十字阵地有效覆盖

19.坚持以志愿服务推进新时代文明实践工程。加强红十字基层组织建设，指导各机关、企事业单位和各镇（街道）、社区（行政村）和学校、医院加强红十字基层组织规范化建设，推动工作重心向基层基础倾斜。按照“五有”要求（即有热心红十字事业的带头人、有稳定的会员和志愿者队伍、有规范的管理制度、有稳固的服务平台、有红十字特色的活动），规范会员管理，夯实基层基础，发挥在市域治理、文明创建、民生保障、乡村振兴中的积极作用。2023年，以西卓子山街道祥苑社区为依托建设红十字服务站，强化服务指导，全面提升人道服务功能。

20.加强红十字志愿服务工作。加强红十字会志愿服务队、红十字志愿医疗服务队和红十字赈济救援队建设，推动会员注册成为志愿者、志愿者发展成为会员，加强全国志愿服务信息系统的推广使用。加强红十字冠名医疗机构管理，充分发挥乌海市第三人民医院冠名医疗机构示范带动作用。2023年，完成注册志愿者300人。今年将志愿服务“一老一小”作为开拓的新项目，与民政、公安、教育等部门联合开展“一老一小”志愿服务。开展志愿服务10次，组织志愿者参加志愿服务1500人次，志愿服务总时长超过1500小时。

21.加强红十字青少年工作。加强与教育、共青团等部门协作，指导各学校开展人道传播、健康教育和志愿服务，推动红十字精神、急救理念扎根青少年。开展“救在身边+校园守护”、博爱校医室、青春善言行、青少年寒暑假社会实践等项目，广泛普及预防、防灾和自救互救知识，发挥第十八中学红十字示范校引领作用，推动第二十二中学、第二十三中学、西卓子山学校争创红十字示范学校。

22.深化交流合作。主动服从服务向北开放重要桥头堡建设，加强与乌海市其他两个区和先进地区的交流合作，选派干部到先进地区参观学习和培训，借鉴先进经验，推动红十字事业深入发展。

各位理事、各位监事，同志们：

红十字事业是美好的事业、崇高的事业，是充满人间大爱和至善的事业，代表着良善、代表着文明、代表着进步，让我们深入践行以人民为中心的发展理念，开拓创新、锐意进取、团结奋斗，在奋力开创海南区红十字事业高质量发展新局面的新征程上做出新的更大的贡献。